12月10日，山东省政府新闻办发布会上的信息显示，全省 “十四五” 单位GDP建设用地使用面积（地耗）累计下降20.4%。而此前几天牛千万，山东省政府办公厅发布的有关实施意见明确：“十五五”期间，全省新增建设用地总量较“十四五”要下降10%以上，地耗下降15%以上。
“20.4%”“15%以上”，这两组数据勾勒出山东土地节约集约利用的进阶轨迹，更诠释了高质量发展的深层逻辑 —— 以地耗“减法”撬动经济社会高质量发展“加法”。
土地资源是支撑经济社会高质量发展的重要载体。山东通过“规划管控、市场配置、标准控制、存量优化”协同发力，节约集约用地取得明显成效，地耗由2020年的657.88亩/亿元下降至2024年的523.01亩/亿元。“十四五”地耗20.4%的降幅背后，是山东“用地减量、产出增量”的硬核实效。
面向未来，山东确定“十五五”地耗15%以上降幅叠加新增建设用地总量降10%的约束牛千万，实际上是要求在增量收紧的前提下实现效率再提升，这指向了更精细的土地治理。为此，山东给出的解题思路精准有力：向“存量”要空间，促进城市内涵式发展；向“混合利用”要空间，推动土地混合开发利用、用途兼容及合理转换；向“地下”要空间，支持轨道交通、广场绿地等地上地下空间整体规划、组合供应、综合开发等。
寸土寸金关乎国计，一垄一亩承载民生。从“十四五”到“十五五”，山东的土地治理逻辑不断升级，从侧重存量处置的规模型节约，正在转向兼顾结构优化的质量型节约。
打破“用土地换增长”的路径依赖，向存量要空间、向立体要效益，山东正在用实践证明：地耗“减法”做得越扎实，高质量发展的“加法”就越有力。
（大众新闻记者 袁涛）
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